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欧洲冠军联赛市文化广电和旅游局2019年法治政府建设工作报告
发布时间:2020-04-28            来源:政策法规处        【字体: 】      打印
 
在中央及省市各级的正确领导下,在上级业务部门的有力指导下,市文广旅局按照全面推进依法行政,建设法治政府的总要求,围绕“以民为本、为民服务”的宗旨,全面落实依法行政各项任务目标,局系统依法行政能力得到显著提升,法治政府建设取得阶段性成果。现将我局相关工作开展情况报告如下:
一、依法履行行政职能方面
我局是根据全市机构改革工作方案,在原市文化广电新闻出版局和市旅游发展委员会的基础上,于2018年12月合并组建成立的政府职能部门。为进一步明确依法行政权责范围,确保依法行政有据可依,我局根据机构改革后承担的最新行政职能,及时梳理编制了本单位《权力清单》,内容涵盖5大类,共计79项权力事项,对涉及事项全部实行目录化、编码化管理,逐一明确法律依据、实施主体、监督方式,并根据市委编办确定的“三定方案”对局各处室职责作了细化,进一步厘清权责边界,理顺权责关系。向市司法局报批清理“证明事项”3项,做到了“清单之外无证明”。同时,为进一步加强事中事后监管,维护文化旅游市场公平良好经营秩序,我局在市场监管中全面推行“双随机、一公开”监管方式,重新梳理了行政执法事项清单、市场监管事项清单等,及时更新完善了“两库一单”,制定印发了《推广文化市场随机抽查 规范文化市场事中事后监管工作实施方案》及《2019年双随机抽查计划》,严格落实年度抽查计划及抽查比例,并及时向社会公布抽查结果,自觉接受社会监督,对优化文化旅游市场营商环境起到了推动作用。
二、依法行政制度体系方面
我局在依法行政制度体系建设方面始终坚持党的领导,严格按照中央及省市有关指示要求开展工作。始终本着以民为本、为民服务的宗旨,严控相关领域规范性文件数量,严格按照本单位承担的行政权力范围规范行政制度建设,出台了《欧洲冠军联赛市文化广电和旅游局关于规范性文件制定和管理规定》,对法律、法规规定之外的既不私设制度门槛,也无减少法定职责。对涉及群众切身利益,对公民、法人和其它组织权利义务有重大影响的事项,在制度建立上,始终坚持科学谨慎、便民利民的原则,广泛听取意见,全面深入论证,确保方便群众办事,不增加企业负担,不断优化营商环境。截止目前,我局已清理证明事项3项,坚决杜绝循环证明、重复证明、无谓证明现象的发生。
三、重大行政决策科学民主合法方面
我局始终高度重视依法科学决策机制建设,对涉及重大项目设立、重大资金使用及企业和特定群体、行业利益的决策事项,在作出决策前,坚持充分调研,广泛听取社会各界意见,并根据实际需要,聘请行业专家和专业法律顾问参与论证评估,严格按照重大行政决策流程,明确决策主体、事项范围、法定程序和法律责任,百分之百落实重大行政决策合法性审查,不断提高重大行政决策的公众参与度,确保决策的科学性、民主性、合法性。
四、行政执法严格规范公正方面
坚持严格规范公正执法,是深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要举措,是维护社会公平正义的重要手段和途径。为确保履行职责到位,严格规范执法,我局根据国家及省市有关文件精神,先后修改完善了《行政执法公示实施办法》、《行政执法音像记录事项清单》和《重大执法决定法制审核目录清单、审核工作流程》,在行政执法工作中,全面推行相关制度事项落实。一是从加强事前公开、规范事中公示、加强事后公布等三个方面对行政执法信息公示的主体、内容、形式、程序、职责等作了明确的规定。二是从完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档、发挥记录作用、保障执法设施等方面,对行政执法文书基本格式标准、音像记录的定位、作用、要素、设施配备、依法归档保存等方面作出规定。三是从明确审核机构、审核范围、审核内容和审核责任等方面,对法制审核机构的确定、法制审核人员的配备、重大行政执法行为标准的界定、法制审核的内容和程序、相关人员的责任等作出规定。在实际执法过程中,我局全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,严格执行“双人以上”执法规定和“亮证执法”制度。在执法方式上,不断引入创新模式,积极适应市场监管形势变化,按照“谁执法、谁普法”的原则,将行政执法与法律法规宣传相结合,充分发挥说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段作用,达到既执法又普法的双重目的,营造和谐执法氛围,提升执法效果。同时,我局定期开展执法业务培训,聘请法律专家和业务指导部门进行授课,整理编印行业法律法规汇编资料供执法人员学习使用,不断提升执法队伍业务素质和执法能力。为进一步优化执法体系,提高执法效率,我局按照上级有关要求,对文化市场综合行政执法改革工作进行了前期调研,搜集整理了一批文化市场行政执法工作的基础资料和数据,形成了一些可据参考的意见建议,并按照改革任务要求,有序推进文化市场综合行政执法改革各项工作。
 
 
 
 
 
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欧洲冠军联赛市文化广电和旅游局2019年法治政府建设工作报告
发布时间:2020-04-2815:47  来源:政策法规处
 
在中央及省市各级的正确领导下,在上级业务部门的有力指导下,市文广旅局按照全面推进依法行政,建设法治政府的总要求,围绕“以民为本、为民服务”的宗旨,全面落实依法行政各项任务目标,局系统依法行政能力得到显著提升,法治政府建设取得阶段性成果。现将我局相关工作开展情况报告如下:
一、依法履行行政职能方面
我局是根据全市机构改革工作方案,在原市文化广电新闻出版局和市旅游发展委员会的基础上,于2018年12月合并组建成立的政府职能部门。为进一步明确依法行政权责范围,确保依法行政有据可依,我局根据机构改革后承担的最新行政职能,及时梳理编制了本单位《权力清单》,内容涵盖5大类,共计79项权力事项,对涉及事项全部实行目录化、编码化管理,逐一明确法律依据、实施主体、监督方式,并根据市委编办确定的“三定方案”对局各处室职责作了细化,进一步厘清权责边界,理顺权责关系。向市司法局报批清理“证明事项”3项,做到了“清单之外无证明”。同时,为进一步加强事中事后监管,维护文化旅游市场公平良好经营秩序,我局在市场监管中全面推行“双随机、一公开”监管方式,重新梳理了行政执法事项清单、市场监管事项清单等,及时更新完善了“两库一单”,制定印发了《推广文化市场随机抽查 规范文化市场事中事后监管工作实施方案》及《2019年双随机抽查计划》,严格落实年度抽查计划及抽查比例,并及时向社会公布抽查结果,自觉接受社会监督,对优化文化旅游市场营商环境起到了推动作用。
二、依法行政制度体系方面
我局在依法行政制度体系建设方面始终坚持党的领导,严格按照中央及省市有关指示要求开展工作。始终本着以民为本、为民服务的宗旨,严控相关领域规范性文件数量,严格按照本单位承担的行政权力范围规范行政制度建设,出台了《欧洲冠军联赛市文化广电和旅游局关于规范性文件制定和管理规定》,对法律、法规规定之外的既不私设制度门槛,也无减少法定职责。对涉及群众切身利益,对公民、法人和其它组织权利义务有重大影响的事项,在制度建立上,始终坚持科学谨慎、便民利民的原则,广泛听取意见,全面深入论证,确保方便群众办事,不增加企业负担,不断优化营商环境。截止目前,我局已清理证明事项3项,坚决杜绝循环证明、重复证明、无谓证明现象的发生。
三、重大行政决策科学民主合法方面
我局始终高度重视依法科学决策机制建设,对涉及重大项目设立、重大资金使用及企业和特定群体、行业利益的决策事项,在作出决策前,坚持充分调研,广泛听取社会各界意见,并根据实际需要,聘请行业专家和专业法律顾问参与论证评估,严格按照重大行政决策流程,明确决策主体、事项范围、法定程序和法律责任,百分之百落实重大行政决策合法性审查,不断提高重大行政决策的公众参与度,确保决策的科学性、民主性、合法性。
四、行政执法严格规范公正方面
坚持严格规范公正执法,是深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要举措,是维护社会公平正义的重要手段和途径。为确保履行职责到位,严格规范执法,我局根据国家及省市有关文件精神,先后修改完善了《行政执法公示实施办法》、《行政执法音像记录事项清单》和《重大执法决定法制审核目录清单、审核工作流程》,在行政执法工作中,全面推行相关制度事项落实。一是从加强事前公开、规范事中公示、加强事后公布等三个方面对行政执法信息公示的主体、内容、形式、程序、职责等作了明确的规定。二是从完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档、发挥记录作用、保障执法设施等方面,对行政执法文书基本格式标准、音像记录的定位、作用、要素、设施配备、依法归档保存等方面作出规定。三是从明确审核机构、审核范围、审核内容和审核责任等方面,对法制审核机构的确定、法制审核人员的配备、重大行政执法行为标准的界定、法制审核的内容和程序、相关人员的责任等作出规定。在实际执法过程中,我局全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,严格执行“双人以上”执法规定和“亮证执法”制度。在执法方式上,不断引入创新模式,积极适应市场监管形势变化,按照“谁执法、谁普法”的原则,将行政执法与法律法规宣传相结合,充分发挥说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段作用,达到既执法又普法的双重目的,营造和谐执法氛围,提升执法效果。同时,我局定期开展执法业务培训,聘请法律专家和业务指导部门进行授课,整理编印行业法律法规汇编资料供执法人员学习使用,不断提升执法队伍业务素质和执法能力。为进一步优化执法体系,提高执法效率,我局按照上级有关要求,对文化市场综合行政执法改革工作进行了前期调研,搜集整理了一批文化市场行政执法工作的基础资料和数据,形成了一些可据参考的意见建议,并按照改革任务要求,有序推进文化市场综合行政执法改革各项工作。